HDA 118 法令是什么?房屋发展法令买家版讲解——涵盖谁、HDA 账户、附表 G 和 H、LAD 赔偿和仲裁庭
HDA 就是 1966 年房屋发展(管制及执照)法令——马来西亚法律汇编第 118 号法令(Act 118),管制在西马开发超过四个住宅单位的任何人。依法令,发展商必须持有执照和广告及销售准证(第 5 条),你付的每一令吉必须存入以完成项目为目的的信托性质房屋发展账户(第 7A 条),而且必须用法定合约卖给你——有地是附表 G,分层是附表 H——合约定死付款阶段、交屋期限(G 是 24 个月、H 是 36 个月)、迟交每年 10% 的违约赔偿(LAD),以及 24 个月的保修期。RM50,000 以内的纠纷交购屋者索偿仲裁庭(第 16M 条),立案费 RM10。
2007 年修法后,商业地上的服务式公寓等住宅,只要是给人住的,就在法令之内。以 SOHO 或 SOVO 名义卖的办公单位通常不在。这就是「HDA 项目」和「非 HDA」的全部差别:楼一样,你的钱底下的法律地板完全不同。
118 法令涵盖哪些产业和发展商?
西马任何超过四个单位的持牌房屋开发,不论住宅地或商业地,只要单位是给人住的。法令第 3 条(Act 118 重印本)把房屋开发定义为开发「超过四个住宅单位」,把住宅定义为「全部或主要用于人居住,或部分用于居住、部分用于商业」的建筑。2007 年房屋发展(管制及执照)(修正)法令,2007 年 4 月 12 日生效,取消了土地必须是住宅用途的旧要求——所以商业地契上、盖来给人住的服务式公寓就是住宅(马来西亚律师公会关于 2007 年修法的问答)。
法令之外:四个单位或以下的开发;沙巴和砂拉越(各自条例);以及真正是办公室或店铺的商业单位——以「类住宅」营销的 SOHO、SOVO、SOFO 产品。某栋楼在不在法令内,看它的地契和批文写的用途,不看广告。服务式公寓 vs 公寓和 SOHO、SOVO、SOFO vs 公寓逐类讲。
执照制度有牙齿。第 6 条要求公司申请者有 RM250,000 实缴资本,并向房屋总监缴交估计建筑成本 3% 的按金;第 18 条规定无照开发是刑事罪,罚款 RM250,000 到 RM500,000、监禁最高五年,或两者兼施;第 18A 条(2012 年修法加入,2015 年 6 月 1 日生效)规定弃置项目同样是罪,罚款同一区间、监禁最高三年。每个持牌项目都在 KPKT 的 TEDUH 登记册上——任何项目名都可以在我们免费的项目查询查。
HDA 项目到底给你什么?
五项法定保护,每项都有条文或附表可查:
| 保护 | 出处 | 意思 |
|---|---|---|
| 房屋发展账户(HDA 账户) | 第 7A 条 | 你的购屋款存进该项目的 HDA 账户 |
| 法定买卖合约 | 1989 年条例附表 G、H、I、J | 合约条款由法律规定 |
| 分期付款 | 附表 H 的第三附表 | 签约付 10%,之后按认证的工程阶段付 |
| 交屋期限 | 附表 G 第 24 条 / 附表 H 第 25 条 | 24 个月(G)或 36 个月(H)内交屋 |
| 迟交的 LAD | 附表 G 第 24 条 / 附表 H 第 25 条 | 按购价每年 10% 逐日计算 |
| 保修责任 | 附表 H 第 30 条 | 交屋后 24 个月内的瑕疵,发展商修 |
- 房屋发展账户(HDA 账户):发展商必须每个项目开一个 HDA 账户(分期的话每期一个),把你的购屋款存进去;提款只限条例允许的用途。你的分期款盖你的楼,不还发展商的其他债。
- 法定买卖合约:1989 年条例附表 G(有地)、H(分层);I 和 J 是先建后售。合约条款由法律规定——发展商不能把交屋期、付款阶段或保修期改成对自己有利。
- 交屋期限:从 SPA 日期起算——如果收过订金,则从付订金那天起算(联邦法院 PJD Regency 案,2021 年)。
- 迟交的 LAD:迟交:按购价每年 10% 逐日计算违约赔偿。怎么索赔见 LAD 索赔。
- 保修责任:交屋后 24 个月内出现的瑕疵,发展商必须自费修复。
分期付款——按已认证的工程阶段付:
- 签约:10%
- 工程阶段:地基以下 10%、结构 15%、墙体 10%、屋顶和电线 10%、装修 10%、排污 5%、排水沟 2.5%、道路 2.5%
- 交屋时:17.5%
- 分层地契转让:2.5%
- 由发展商律师以保管人身份持有:5%——交屋后 8 个月放 2.5%、24 个月放 2.5%
出事时还有两条重要的。第 8A 条:签约后发展商连续停工六个月,你可以终止 SPA,前提是银行同意、房屋总监确认停工。条例第 11(2)条:任何人不得收取法定合约规定以外的「任何名目」的款项——所以签 SPA 之前收的订金是不合法的、可以追回:见订金退款。
购屋者索偿仲裁庭是什么,能判什么?
一个快速、便宜、不用请律师、对发展商索赔最高 RM50,000 的平台。Act 118 第 16M 条赋予购屋者索偿仲裁庭(Tribunal Tuntutan Pembeli Rumah)管辖权,只要索赔金额「不超过五万令吉」;第 16O 条允许双方书面同意提高上限。索赔必须源自 SPA(第 16N 条),2012 年修法后,仲裁庭也可以审理针对无照发展商的索赔。立案费 RM10(律师楼 MahWengKwai 的指南),必须在完工及合规证书(CCC)发出、保修期届满或 SPA 终止之日起 12 个月内提出,视情况而定。
典型的仲裁庭案件:迟交的 LAD、24 个月内没修好的瑕疵、退回不合法的订金、发展商没按 SPA 的建筑说明交付。超过 RM50,000——RM600,000 的房子迟交 12 个月就已经超过了——就上法庭,或跟发展商约定让仲裁庭审更大的金额。法令下的购屋者包括后续买家,所以刚完工单位的二手买家也可以在期限内索赔。
「非 HDA」对你实际意味着什么?
意味着上面每一项保护,都被发展商自己合约里写的东西取代。律师楼 Lui & Bhullar 总结这个差别:HDA 销售用规定格式的附表 G/H/I/J,交屋期房屋总监也无权豁免;非 HDA 销售是普通商业合约,「发展商可以随意选任何交屋期」,可以凭部分完工证而不是完整 CCC 交屋,LAD 只有在自己的合约写了才欠你。
下订任何以服务式住宅、SOHO、SOVO 或「商业地契住宅」营销的项目之前的清单:
- 要 APDL 号码,上 TEDUH 查。HDA 项目有;非 HDA 没有。
- 问 SPA 用哪个附表。你要听到的答案是「附表 H」。「我们自己的 SPA」就是非 HDA。
- 问你的钱去哪。HDA 账户,还是发展商的一般账户。
- 签之前读完非 HDA 合约的交屋和 LAD 条款——那是你仅有的。
- 商业地契就要预算商业费率的水电和门牌税,不管是不是 HDA。
非 HDA 不自动等于不该买——很多服务式公寓和 SOHO 都准时完工。它是背后法律更少的买卖,价格应该反映这一点。
常见问题
什么是 HDA 项目?
在 Act 118 下持牌的房屋开发:发展商持有 KPKT 执照和销售准证,你的付款进入房屋发展账户,你签的是法定附表 G 或 H 合约,带固定交屋期、LAD 和保修责任。西马几乎每个给人住的公寓、排屋和服务式公寓都是。
服务式公寓受 HDA 保护吗?
受,自 2007 年修法(2007 年 4 月 12 日生效)起,只要单位是给人住的——即使在商业地上。批准为办公用途的 SOHO、SOVO、SOFO 一般不受,除非部长依第 3A 条另行规定。
发展商最多可以收多少订金?
购价的 10%,在签 SPA 时付(附表 H 第三附表第 1 项)。签 SPA 之前什么都不能收——条例第 11(2)条——所以「订金(booking fee)」不是合法的按金。
HDA 下 LAD 是多少?
购价每年 10%,从交屋期限起逐日计算到交屋为止(附表 H 第 25(2)条;附表 G 第 24 条)。RM500,000 的房子大约每天 RM137。
沙巴和砂拉越适用 HDA 吗?
不适用。Act 118 只适用于西马。沙巴的房屋发展(管制及执照)法规和砂拉越的房屋发展(管制及执照)条例各自管制当地发展商,有自己的表格和仲裁庭。
国家土地法典第 433B 条是什么?
另一部法律:1965 年国家土地法典第 433B 条规定非公民或外国公司取得土地前必须得到州政府批准。它不属于 HDA——见外国买家的州政府批准。
条文和附表引自 Act 118 及经修订的 1989 年房屋发展(管制及执照)条例(P.U.(A) 106/2015),依 2026 年 9 月的公开重印本和律师楼评注。一般资讯,不构成法律意见——具体的 SPA,请让你的产业律师读原件。