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买家指南 · FOREIGNER

外国人在马来西亚不能买什么?四类全国禁止,加上各州自己加的那一层

有些房子不是你钱不够,是法律上就不卖给你 —— 而且加钱、换名字、开公司都没有用。这一篇把「买不了」的清单讲完整。
PropertySifu 编辑组 · 更新 2026 年 8 月 · 9 分钟
先看这一条

有四类产业是全国一律禁止外国人取得的:单价低于 RM100 万的产业、州政府认定的廉价与中低价住宅马来保留地上的产业,以及发展项目中拨给土著的单位。这四条写在经济部的联邦指南里。

关键在于:后面三条是类别问题,不是价格问题。一间廉价屋你出 RM300 万也买不了;一块马来保留地,总理来了也不能卖给外国人。很多买家把「我预算够」当成通行证 —— 在这三条面前预算完全不起作用。

然后各州还会自己再加一层,而且加得很重:雪兰莪不准买个别地契的有地房产霹雳连永久地契都不准碰马六甲住宅最多两间、多数州拍卖房产一律不卖给外国人

第一层:全国一律禁止的四类

来源是经济部《Garis Panduan Perolehan Hartanah》第六节「SEKATAN」第 10 段,2022 年 7 月 13 日生效。原文写「外国权益 TIDAK DIBENARKAN 取得」以下四类:

  • 单价低于 RM1,000,000 的产业。这是价格底线,详细的州差异见各州最低价门槛那一篇
  • 州政府认定的廉价与中低价住宅单位。注意是「州政府认定」—— 判准不在售价,在这个项目当初被批的房屋类别。
  • 马来保留地(Tanah Rizab Melayu)上的产业。这是最硬的一条,依据是各州的马来保留地法令。没有例外、没有豁免、没有变通。
  • 发展项目中拨给土著权益的单位(Bumiputera lot)。目前明写可以由州政府释放的只有柔佛 —— 须获州务大臣署房屋组豁免。其他州能不能比照,我们查不到公开依据,不替你猜。

🔴 有两样东西不在这份联邦清单里,但很多文章写成联邦禁止:农地和拍卖房产。它们是州层面的限制 —— 大多数州确实禁,但依据在州,不在联邦。这个分别在你要申请例外或做特殊安排时会有影响。

第二层:各州自己加的限制,比联邦更常卡住人

下面这些不是联邦规定,是各州自己订的。它们比 RM100 万那条更常让交易做不成,因为买家根本不知道有这些条款。

按地契类型直接排除

  • 雪兰莪:只准分层与有地分层地契。个别地契的有地房产(独立、半独立、排屋)不准买 —— 这是全国最影响预算的一条,因为它把雪兰莪整个有地市场对外国人关掉了。
  • 霹雳:永久地契一律不准。自 2023 年 9 月起,非公民与外国公司不得取得、拥有、持有或继承霹雳的永久地契产业。而且住宅二手房(subsale)三个区都不准 —— 只能向发展商买 60 年租赁地契的新房。
  • 吉隆坡、布城、纳闽:住宅外国个人可以买,但商业、工业、农业只开放给在马来西亚注册的外国公司 —— 外国个人不能用自己的名义买。沙巴的商业与工业也是同样写法。

按房屋形态排除

  • 单层与一层半排屋:吉打、柔佛、马六甲都明文不准。
  • 马六甲:还额外要求商业产业必须 3 层以上,而且不能逐层买。

按数量与持有期排除

  • 马六甲:住宅最多 2 个单位、商业最多 3 个。而且住宅与商业自 14A 转让文件登记之日起 5 年内不得转让或出租,地契上会加注 60 个月的注册官 caveat。
  • 槟城:商业与工业产业自买卖合约日起满 3 年才能卖

按取得方式排除

  • 拍卖房产:吉打、槟城、雪兰莪、森美兰、马六甲明文禁止。国家土地法典第 433B(4) 条另外规定,农业/建筑/工业类土地的法庭拍卖,非公民未经州批准不得竞标。
  • 农地:雪兰莪、彭亨、登嘉楼、沙巴、砂拉越不准;吉打、槟城、马六甲、森美兰、柔佛只在很窄的例外下可以(通常绑定高影响农业合资、最低面积或最低金额)。

特殊类别

  • 马六甲遗产区(Heritage Zone)内的产业不准买;马六甲习俗地(MCL)不能拥有,但可以签 30 年租约。
  • 柔佛:依 2005 年国家遗产法令列册的产业不准买。
  • 槟城管得比联邦严:外国人与永久居民不得拥有廉价、中低价以及中价房屋,另加廉价排屋、廉价组屋、土著配额屋、廉价商店、摊位与服务工作坊。
🔴 三个最常见、而且代价很大的误会
  • 「开一间马来西亚公司来买就绕过去了。」不会。联邦指南把「外国权益」定义为包含非公民/永久居民/外国公司持股超过 50% 的马来西亚注册公司。也就是说外资控股的本地公司仍然是外国权益,RM100 万门槛、四条禁止、州政府批准,一样跑不掉。开公司有它的用处(某些州的商业/工业只开放给本地注册公司、RPGT 阶梯也不同),但它不是绕过限制的工具。
  • 「用马来西亚人的名义代持。」这不是灰色地带,是会让你血本无归的安排。产权在别人名下,法律上就是别人的;而且以授权书处理已批土地的文件,依第 433F 条无效且不得注册。你会同时失去产权和救济手段。
  • 「便宜的廉价屋,我加钱买。」廉价与中低价住宅是类别禁止,和你出多少钱无关。判准是这个项目当初被批的房屋类别,不是现在的市价。

签任何东西之前,照这五步查一遍

  1. 查地契上的地权类别
    永久地契还是租赁地契?在霹雳这一步就能否决整笔交易。同时看是不是马来保留地 —— 地契上会写明。
  2. 查是个别地契还是分层地契
    在雪兰莪,个别地契的有地房产外国人不能买。别只看房子长什么样,要看地契怎么发。
  3. 查这个单位的房屋类别
    廉价 / 中低价 / 中价 / 一般 —— 这是项目获批时定的类别,向发展商或律师要文件,不要听口头说法。
  4. 查是不是土著配额单位
    叫代理把这个单位的配额状态给你看。柔佛可以申请豁免,其他州查不到公开依据。
  5. 确认这不是拍卖房产
    多数州对外国人一律不卖拍卖房产。价格特别漂亮的时候,先问清楚来源。
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常见问题

外国人可以买马来保留地上的房子吗?

不可以,而且没有例外。这是联邦指南第 10.3 段明文禁止的四类之一,依据是各州的马来保留地法令。价格、身份、公司架构都改变不了这一条。柔佛还特别注明:即使是依遗产分配法令或法庭命令的转让,马来保留地也不在允许之列。

开一间马来西亚公司买房,可以绕过外国人的限制吗?

不能。联邦指南把「外国权益」定义为包含非公民、永久居民或外国公司持有超过 50% 表决权的马来西亚注册公司。所以外资控股的本地公司仍然受同一套限制约束。公司路线真正的作用在别的地方:某些州的商业与工业产业开放给在马注册的公司,而且在马注册公司的 RPGT 阶梯(30/20/15/10%)比外国个人(前五年一律 30%)好。但它救不了门槛与禁止条款。

拍卖房产外国人可以买吗?

多数州不准 —— 吉打、槟城、雪兰莪、森美兰、马六甲都明文禁止。此外国家土地法典第 433B(4) 条规定,在农业、建筑或工业用途土地的法庭拍卖中,非公民与外国公司未经州政府批准不得竞标。想靠法拍捡便宜,对外国买家基本是封死的。

外国人可以买农地吗?

大多数情况不行。雪兰莪、彭亨、登嘉楼、沙巴、砂拉越明文不准。吉打、槟城、马六甲、森美兰、柔佛有窄例外,通常绑定条件:柔佛要 RM100 万以上或超过 15 英亩(取高者);森美兰只准高影响农业合资且不得涉及外国人持有产业;槟城要最少 5 英亩、公司至少 30% 马来西亚人持股,而且转让批准后 2 个月内要转换用途,否则批准失效。

为什么有些新盘销售说外国人可以买,结果却买不了?

常见原因有三个:一是那个单位是土著配额单位,类别上就排除外国人;二是那个州对地契类型有限制(例如雪兰莪不准个别地契的有地房产);三是价格没到该州门槛,或者到了但估价没到。销售人员说的「外国人可以买」通常指这个项目整体,不是指你看中的那一个单位。请要求书面确认到单位层级。